|
 |
ПОЛОЖЕННЯ про Міністерство регіонального розвитку і житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим
ПОЛОЖЕННЯ
про Міністерство регіонального розвитку
і житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим
1. Міністерство регіонального розвитку і житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим (далі – Міністерство) є органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим, підзвітним, підконтрольним та відповідальним перед Верховною Радою Автономної Республіки Крим і Радою міністрів Автономної Республіки Крим.
2. Міністерство здійснює координацію діяльності, міжгалузеве регулювання, виконавчі функції та повноваження у сфері регіонального розвитку та житлово-комунального господарства з питань, віднесених до самостійного ведення Автономної Республіки Крим, а також державні виконавчі функції, делеговані відповідно до Конституції України.
3. Міністерство у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, Конституцією Автономної Республіки Крим, актами Президента України, Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також цим Положенням.
4. Міністерство організовує в межах своїх повноважень виконання законодавчих та нормативно-правових актів, здійснює cистематичний контроль за їх виконанням, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Міністерства, а також розробляє пропозиції з удосконалювання законодавства та у встановленому законом порядку вносить їх на розгляд Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
5. Міністерство створюється та ліквідовується Верховною Радою Автономної Республіки Крим за пропозицією Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим. У випадку ліквідації Міністерства його активи передаються іншій неприбутковій установі (організації) або зараховуються в дохід бюджету.
6. Основними завданнями Міністерства є:
6.1. У сфері регіонального розвитку:
- участь у формуванні та реалізації державної політики в сфері регіонального розвитку;
- підготовка та внесення пропозицій щодо підвищення ефективності взаємодії органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим;
- розроблення рекомендацій та пропозицій щодо вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування;
- підготовка та внесення пропозицій щодо вдосконалення адміністративно-територіального устрою Автономної Республіки Крим;
- аналіз і прогнозування соціально-економічного розвитку регіонів, здійснення координації програм соціально-економічного розвитку регіонів;
- участь у розробці правового, економічного та організаційного механізму вирівнювання та стимулювання сталого розвитку регіонів, їх співробітництва;
- здійснення відповідно до законодавства заходів щодо подолання депресивності окремих територій, ефективного використання потенціалу регіонів;
- забезпечення міжрегіональної взаємодії, зв'язків з органами влади та громадськістю;
- аналіз діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, а також узагальнення відомостей про громадську думку щодо регіонального розвитку, економічної і соціальної ситуації.
6.2. У сфері житлово-комунального господарства:
- реалізація в Автономній Республіці Крим державної політики з питань реформування і комплексного розвитку житлово-комунального господарства в частині водо-, теплопостачання, водовідведення, в тому числі у сільських населених пунктах, експлуатації та ремонту житла, дорожнього та зеленого господарства, благоустрою території міст і селищ міського типу, надання ритуальних, готельних та інших послуг, виконання ремонтно-будівельних робіт у сфері житлово-комунального господарства, а також розвитку міського електротранспорту;
- координація розвитку та ефективного функціонування житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим на основі реалізації та вдосконалення єдиної інвестиційної, науково-технічної, економічної, соціальної політики; визначення пріоритетів розвитку житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим і на цій основі формування галузевої та міжгалузевої взаємодії;
- створення режиму найбільшого сприяння для інвестування розвитку пріоритетних напрямів житлово-комунального господарства, залучення позабюджетних коштів на його розвиток шляхом проведення організаційної роботи з розроблення і реалізації інвестиційних проектів спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування;
- участь у розробленні проектів програм соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим, цільових програм, спрямованих на підвищення рівня забезпечення населення, соціальної та виробничої сфери всіма видами житлово-комунальних послуг, поліпшення їх якості, забезпечення охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження, інженерного захисту територій.
7. Міністерство відповідно до покладених на нього завдань:
- вносить пропозиції щодо формування державної політики у сфері регіонального розвитку і житлово-комунального господарства;
- у межах повноважень аналізує тенденції розвитку регіонів Автономної Республіки Крим, бере участь у проведенні моніторингу та оцінки їх соціально-економічного стану;
- бере участь у розробленні коротко-, середньо-і довгострокових планів та цільових програм економічного і соціального розвитку автономії, міст і районів;
- аналізує практику діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, узагальнює відомості про громадську думку щодо регіонального розвитку, економічної і соціальної ситуації в Автономній Республіці Крим;
- розробляє та вносить в установленому порядку проекти нормативно-правових актів та пропозицій по внесенню змін до чинних нормативно-правових актів з питань, що належать до повноважень Міністерства;
- бере участь у межах своїх повноважень у вивченні проблем формування та виконання місцевих бюджетів, взаємодіє з цих питань з органами місцевого самоврядування та районними державними адміністраціями в Автономній Республіці Крим;
- готує пропозиції до проектів Державного бюджету України та бюджету Автономної Республіки Крим, програм соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим;
- готує пропозиції щодо проведення адміністративної реформи;
- проводить консультаційно-методичні, інформаційні та інші заходи з метою сприяння підвищенню активності населення у здійсненні місцевого самоврядування;
- у межах повноважень здійснює координацію діяльності органів місцевого самоврядування, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим з виконання заходів щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку, стратегії розвитку Автономної Республіки Крим;
- вивчає та узагальнює зарубіжний і вітчизняний досвід, аналізує пропозиції громадян, наукових, інших установ та організацій з питань регіонального розвитку і житлово-комунального господарства, проводить відповідні соціологічні дослідження;
- проводить моніторинг стану виконання державних, регіональних, галузевих і науково-технічних програм з питань регіонального розвитку і житлово-комунального господарства, дебіторської та кредиторської заборгованості підприємств усіх форм власності, що належать до сфери житлово-комунального господарства;
- здійснює діяльність, спрямовану на залучення вітчизняних та іноземних інвесторів, розвиток зовнішньоекономічних зв'язків підприємств, установ і організацій, що перебувають у сфері управління Міністерства, в рамках зовнішньоекономічних угод, укладених Автономною Республікою Крим;
- здійснює організаційно-правові заходи щодо регулювання соціально-трудових відносин на підприємствах, в установах і організаціях, що перебувають у сфері управління Міністерства, відповідно до законодавства;
- аналізує тенденції економічного та соціального розвитку Автономної Республіки Крим, бере участь у проведенні моніторингу та оцінки соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим;
- здійснює в межах наданих повноважень контроль за дотриманням законодавства України в сфері житлово-комунального господарства на території Автономної Республіки Крим;
- здійснює контроль за виконанням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади в сфері житлово-комунального господарства, методичне керівництво роботою відповідних структурних підрозділів органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим;
- у встановленому порядку здійснює управління підприємствами, установами та організаціями, що відносяться до сфери управління Міністерства, майно яких належить Автономній Республіці Крим або передане в її управління, а також контроль за його збереженням, ефективним і цільовим використанням;
- бере участь в управлінні частками майна, які належать Автономній Республіці Крим і перебувають у статутних фондах господарських товариств, що входять у сферу управління Міністерства, здійснює розроблення завдань уповноваженим представникам з управління частками (акціями, паями);
- у межах своєї компетенції здійснює контроль за фінансово-економічними результатами діяльності підприємств, що входять у сферу управління Міністерства;
- погоджує та контролює виконання фінансових планів підприємств, що перебувають у сфері управління Міністерства;
- вносить у встановленому порядку пропозиції Раді міністрів Автономної Республіки Крим із створення, реорганізації та ліквідації підприємств, установ і організацій, що відносяться до сфери його управління;
- здійснює контроль за дотриманням статутів підприємств, установ і організацій, що входять до сфери управління Міністерства;
- здійснює прийом і підготовку документів з ліцензування господарської діяльності: з централізованого водопостачання та водовідведення; виробництва теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії (крім певних видів господарської діяльності у сфері теплопостачання, коли теплова енергія виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), в межах наданих повноважень здійснює контроль за виконанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов;
- у межах своєї компетенції готує пропозиції та висновки з питань приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим, передачі його в державну та комунальну власність;
- бере участь у межах своєї компетенції в розробленні своєчасних заходів для запобігання банкрутству підприємств, що входять до сфери його управління;
- видає підприємствам, установам і організаціям, що входять до сфери управління Міністерства, дозволи на списання основних фондів у встановленому порядку;
- готує у встановленому порядку пропозиції з комплексного розвитку житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим з метою найбільш повного задоволення потреб населення, об'єктів соціальної сфери та господарського призначення в усіх видах житлових і комунальних послуг;
- забезпечує здійснення заходів з реформування житлово-комунального господарства відповідно до державної і регіональної програми, сприяє впровадженню енергоощадних технологій;
- надає методичну допомогу органам місцевого самоврядування у проведенні заходів з реформування житлово-комунального господарства;
- взаємодіє з органами місцевого самоврядування з питань надання житлово-комунальних послуг, бере участь у межах наданих повноважень у формуванні цін і тарифів на житлово-комунальні послуги на території Автономної Республіки Крим;
- здійснює аналіз роботи підприємств і організацій водопровідно-каналізаційного господарства міст і сільських населених пунктів з питань попередження забруднення навколишнього середовища;
- організовує контроль за виконанням заходів, спрямованих на забезпечення стабільної роботи житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим в осінньо-зимовий період, а також об'єктів житлово-комунального господарства в умовах виникнення стихійного лиха, аварій, катастроф і ліквідації їх наслідків, проводить моніторинг підготовки житлово-комунального господарства до роботи в осінньо-зимовий період;
- реалізує спільно з відповідними органами державну політику з питань охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки, санітарного стану населених пунктів, якості питної води, поліпшення технологічного стану систем водопостачання і водовідведення, попередження підтоплень міст і селищ міського типу, ліквідації їх наслідків;
- здійснює в межах своєї компетенції контроль за станом експлуатації та утриманням житлового фонду і об'єктів комунального господарства усіх форм власності;
- забезпечує виконання програм з енергозбереження та поетапного оснащення житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії;
- здійснює аналіз цін і тарифів на роботи, житлово-комунальні послуги і на проїзд в електротранспорті, готує пропозиції з їх удосконалення;
- впроваджує системи державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального господарства, що встановлюються з метою визначення державних гарантій з надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло та комунальні послуги;
- забезпечує контроль за дотриманням законодавства у частині надання пільг з оплати за житлово-комунальні послуги;
- в межах компетенції здійснює заходи, спрямовані на дотримання єдиної системи вимірювань, стандартизації та сертифікації робіт і житлово-комунальних послуг;
- бере участь у формуванні державної житлової політики, науково-технічної та економічної політики у житлово-комунальній сфері та забезпечує її реалізацію на території Автономної Республіки Крим;
- готує у встановленому порядку пропозиції з формування переліку об'єктів капітального будівництва за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим, коштів субвенції з державного бюджету бюджету Автономної Республіки Крим;
- в межах повноважень здійснює функції замовника із закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти;
- забезпечує цільове та ефективне використання фінансових ресурсів, які виділяються як розпоряднику бюджетних коштів для виконання відповідних програм, здійснює внутрішній фінансовий контроль за надходженням коштів до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів нижчого рівня;
- розробляє та впроваджує в межах своїх повноважень сучасні інформаційно-комунікаційні технології, забезпечує оперативне оприлюднення інформації про діяльність Міністерства, у тому числі через засоби масової інформації й власний веб-сайт, організовує у встановленому порядку виставкову та видавничу діяльність, проведення семінарів, конференцій, конгресів з питань, що належать до його компетенції;
- здійснює у встановленому порядку підбір кадрів, формує кадровий резерв, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників;
- організовує виконання заходів з мобілізаційної підготовки, цивільної оборони, здійснює військово-облікову роботу і бронювання військовозобов'язаних в апараті Міністерства та на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління;
- забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики щодо державної таємниці, здійснює контроль за її збереженням в апараті Міністерства, на підприємствах, в установах і організаціях, що відносяться до сфери його управління;
- розглядає у встановленому законодавством порядку звернення громадян з питань, що належать до його компетенції;
- у межах своїх повноважень бере участь у реалізації державної політики в сфері охорони праці, пожежної безпеки, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, у вирішенні питань цивільної оборони, здійснює відповідне методичне керівництво та контроль за діяльністю підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління;
- здійснює інші функції, пов'язані з виконанням покладених на нього завдань.
8. Міністерство при виконанні покладених на нього завдань взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами і організаціями, громадськими організаціями.
9. Міністерство має право:
- залучати спеціалістів органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим, підприємств, установ та організацій (за узгодженням з їх керівниками), представників громадських організацій (за згодою) для підготовки та розгляду питань, що належать до його компетенції;
- одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів статистики, органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим, підприємств, установ і організацій інформацію, документи та матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
- скликати у встановленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
- укладати договори, угоди, контракти з юридичними та фізичними особами відповідно до чинного законодавства та у межах своїх повноважень;
- здійснювати захист у суді своїх прав і законних інтересів.
10. Міністерство, в межах своїх повноважень, на підставі та на виконання чинного законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.
11. Нормативно-правові акти Міністерства підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством.
12. Міністерство у разі необхідності видає разом з іншими органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим спільні накази.
13. Рішення Міністерства, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, розташованими на території Автономної Республіки Крим, а також громадянами.
14. Міністерство очолює міністр, який призначається на посаду та звільняється з посади Верховною Радою Автономної Республіки Крим за поданням Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
15. Міністр може мати заступників, у тому числі першого (перших), які призначаються на посаду і звільняються з посади Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим за поданням міністра. Кількість заступників визначається структурою і штатним розписом Міністерства.
16. Міністр:
- здійснює керівництво Міністерством, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство завдань і функцій;
- у межах наданих йому повноважень визначає пріоритети та стратегічні напрямки роботи Міністерства, шляхи досягнення поставлених цілей;
- погоджує проекти нормативно-правових та інших актів з питань, що належать до компетенції Міністерства;
- представляє у встановленому порядку на розгляд Ради міністрів Автономної Республіки Крим проекти нормативно-правових та інших актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, розробником яких є Міністерство;
- бере участь у розгляді питань на засіданнях Ради міністрів Автономної Республіки Крим, вносить пропозиції щодо включення питань до порядку денного;
- затверджує плани роботи Міністерства, розглядає та затверджує звіти про їх виконання;
- розподіляє обов'язки між своїми заступниками за узгодженням з Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим;
- підписує накази та інші документи Міністерства;
- ініціює в установленому порядку питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності заступників міністра у випадку неналежного виконання ними своїх обов'язків;
- вносить подання на призначення заступників міністра;
- призначає на посаду та звільняє з посади працівників Міністерства (окрем заступників міністра), розглядає у встановленому порядку питання про присвоєння їм відповідних рангів державних службовців, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
- затверджує положення про структурні підрозділи Міністерства, посадові інструкції працівників Міністерства;
- у порядку, передбаченому чинним законодавством, призначає на посаду та звільняє з посади (укладає і розриває контракти) керівників підприємств, установ і організацій, що перебувають у сфері управління Міністерства, за узгодженням з Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим;
- розглядає у встановленому порядку питання про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників підприємств, установ і організацій, що перебувають у сфері управління Міністерства;
- вносить у встановленому порядку подання про нагородження державними нагородами та відзнаками працівників Міністерства;
- приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міністерство, розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису на утримання Міністерства;
- за дорученням Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим представляє Міністерство у відносинах з органами влади інших держав і міжнародними організаціями;
- організовує роботу із запобігання корупції, виявлення і припинення її проявів, усунення наслідків корупційних діянь у Міністерстві;
- здійснює повноваження з проведення колективних переговорів та укладення колективного договору з урахуванням законодавчих та інших нормативно-правових актів;
- здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.
17. У випадку відсутності міністра його обов'язки виконує один із заступників міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
18. Для узгодженого вирішення питань, що належать до компетенції Міністерства, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Міністерстві створюється колегія у складі міністра (голова колегії), заступників міністра, керівників структурних підрозділів Міністерства.
- У разі необхідності до складу колегії можуть включатися у встановленому порядку інші особи.
- Колегія здійснює свою роботу на підставі положення, що затверджується Міністерством.
- Персональний склад колегії затверджується Радою міністрів Автономної Республіки Крим.
19. Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій з визначення основних напрямків діяльності Міністерства, обговорення найважливіших програм та інших питань у Міністерстві можуть створюватися відповідні ради, комісії, інші дорадчі та консультативні органи.
Склад цих органів і положення про них затверджує міністр.
20. Організацію правового забезпечення в Міністерстві здійснює юридична служба, що створюється та діє відповідно до Типового положення про юридичну службу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, що затверджується постановою Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Юридична служба Міністерства функціонально підпорядкована юридичній службі Управління справами Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
21. Організацію кадрового забезпечення в Міністерстві здійснює кадрова служба, що функціонально підпорядкована кадровій службі Управління справами Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
22. Міністерство утримується за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим.
23. Гранична чисельність і Положення про Міністерство затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим шляхом видання відповідної постанови.
24. Структура та штатний розпис Міністерства затверджуються Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим шляхом видання відповідного розпорядження.
25. Міністерство є правонаступником Міністерства житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим.
26. Міністерство є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та установах банків, гербову печатку із своїм найменуванням, штампи, бланки.
27. Юридична адреса Міністерства: 95021, м. Сімферополь, вул. Заліська, 12.
Керуючий справами Ради міністрів
Автономної Республіки Крим |
Т. Акімова |
|
|
Предприятия в сфере управления
|
